??一、出台背景

??为落实国家《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和全国港口航道布局规划的总体安排，加快建设交通强省，促进辽宁沿海港口高质量发展，按照省委、省政府工作部署，依据相关法律法规，省交通运输厅组织开展即时比分沿海港口布局规划修订工作，旨在推动各港合理分工、错位发展、有序竞争，建成服务东北、辐射东北亚、联系“一带一路”、世界一流的辽宁沿海港口群，为东北、辽宁全面振兴取得新突破和建成社会主义现代化强国提供有力支撑。

??二、主要内容

??《规划》以“战略引领、韧性安全；因地制宜、协同发展；统筹协调、一体融合；节约集约、绿色智慧”为编制原则，坚持问题导向和目标导向相结合，主要包括规划基础、形势与需求、总体要求、新的发展阶段新的战略使命、加强要素保障优化资源供给、构建高能级的现代化港口体系、强化保障有力的专业化运输系统、畅通海陆双向大通道、促进港口高质量发展、环境影响说明、港口布局规划与相关规划关系、保障措施共13章内容及69个重点港口和集疏运项目，并附预期性发展指标、岸线规划、港区名录、航道体系等11个数据和项目表，配有17张附图。

??（一）规划基础

??《规划》结合辽宁沿海港口发展现状及格局，系统分析了全省港口发展的问题和不足，并结合国内外港口发展形势和要求，科学合理预测全省港口各主要货类运输需求，为明确全省沿海港口发展方向及目标，优化港口发展格局奠定坚实基础。

??（二）战略定位

??《规划》确立了辽宁港口群“两枢纽、一中心”战略发展定位，明确辽宁沿海港口将发展成为东北亚重要航运枢纽，是东北海陆大通道的重要枢纽，是东北地区物流组织和资源配置中心，是国家综合立体交通网的重要组成部分，是加快东北、辽宁全面振兴和辽宁沿海经济带高质量发展的重要依托和战略资源。

??（三）总体目标

??《规划》提出了打造世界级港口群的总体目标要求，明确指出到2035年，辽宁沿海港口形成层次分明、保障有力、功能协调、便捷可靠、服务高效的沿海港口布局，基本建成以国际枢纽港和主要港口为重点、其他港口共同发展的分工合理、一体协同、具有国际竞争力的辽宁沿海港口群。加强与津冀沿海、山东沿海港口群的协同合作，共同打造世界级港口群。展望2050年，辽宁沿海港口全面建成高质量现代化的世界级港口群，保障能力、管理服务、智慧绿色安全水平达到国际一流水平。

??（四）岸线规划

??为切实做好港口岸线及配套资源的规划保护，充分预留港口发展空间，《规划》确定了港口岸线398公里，主要服务公用运输、临港工业及陆岛运输，其中服务大型临港工业的港口岸线主要集中在大连港长兴岛港区、太平湾港区及盘锦港荣兴港区。

??（五）总体布局

??为着力提升辽宁沿海港口群整体竞争力，《规划》进一步强化港口、港区间功能协调和错位发展，提出以大连港为国际枢纽港，营口港为主要港口，其他四港为地区性重要港口的分层次布局方案。同时，《规划》首次明确全省沿海24个港区，并以重点运输货种分工及综合服务能力为考量，确定13个重要港区功能地位，进一步优化资源配置、明确发展方向、引导合理分工、突出发展重点。

??（六）运输系统布局

??《规划》立足服务国内国际双循环新发展格局，牢牢把握东北地区维护国家“五大安全”的重要使命，提出了集装箱、原油、铁矿石、粮食、LNG、煤炭、滚装运输等重点货类运输系统及承运港区和大型临港工业基地的空间布局，进一步明确了主要货种承运港区以及相应港区码头能力预测值，充分发挥组合港优势，形成主次分明、脉络清晰的运输体系，引导各港口、港区间错位发展。

??（七）畅通东北海陆大通道

??为深入推进运输结构优化调整，推进各种运输方式有效衔接，《规划》进一步强化港口的枢纽节点作用，提出以构建海陆互济的东北海陆大通道为引领，海侧首次提出构建以主航道为核心、其他航道为重要组成的分层次沿海航道体系，共规划沿海港口航道42条，并划定航道保护范围，统筹和指导全省航道建设发展，新规划共享2块大型深水锚地，推动渤海湾内四港现有锚地共享共用，实现锚地资源优化配置；陆侧构建高质量一体化港口集疏运设施网络，加快港口集疏运通道和物流设施建设，完善辐射东北三省一区的物流通道网络布局。

??（八）推进港口高质量发展

??《规划》全面落实国家建设世界一流港口的工作要求，立足“四个一流”目标，从完善基础设施、推动港产城融合发展、加强航运要素集聚，打造绿色港口、智慧港口、平安港口六个方面提出推动高质量发展工作举措，明确了全省港口高质量发展方向。

??（九）保障措施

??加强组织领导

??完善法律法规

??强化要素支撑

??落实资金保障

??文件解读单位：辽宁省交通运输厅

??文件解读人：苟大荀

??解读人办公电话：024-28202762