刘征委员：

　　您提出的《关于加快推进辽宁高质量充分就业的提案》收悉，现答复如下：

　　习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。辽宁省委、省政府始终高度重视就业工作，把就业作为民生头等大事来抓，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以辽宁全面振兴新突破三年行动为总牵引，锚定新时代“六地”目标定位，聚焦“八大攻坚”任务，以“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动为载体，清单化项目化工程化推进就业工作，全力以赴保障要素供给，推动实现高质量充分就业工作目标。

　　一、主要工作情况

　　上半年，全省城镇新增就业26.8万人，同比增长5.5%，完成年度目标46万人的58.2%，6月份城镇调查失业率为5.3%，全省就业形势保持总体稳定，为打好打赢辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供了有力支撑。

　　（一）经济向好拉动就业稳步增长。全省上半年经济发展的韧劲在多个领域、多个行业的回暖向好中得到体现，装备制造业平稳增长，商贸服务业继续回暖，文旅市场持续火热，这些都为就业提供了良好的环境支撑。全省就业人口同比增加0.7个百分点；制造业就业人口占比较疫情前增加1.6个百分点。第三产业吸纳就业能力提升，新就业人数同比增长11%，特别是居民服务业和其他服务业新就业人数同比增长100.4%。

　　（二）人才来辽就业集聚效应凸显。坚持早启动、早上手，全省联动开展服务进校园活动，线上线下开展“双走进”、“振兴有你·就有未来”专项行动以及“就来辽”融媒体就业服务品牌、“博士辽宁行”等特色活动，统筹实施大学生公共就业项目，精准对接高校毕业生就业需求，吸引各类人才留辽来辽就业。上半年，36.24万名2024届普通高校毕业生毕业去向落实率达到83.01%，同比提高1.48个百分点；全省新招收博士后427人，同比增长56%，博士后出站留辽率达到73%；新增专业技术人才、技能（含高技能）人才以及引进高层次人才的数量同比均有所提高，16至24岁外来人口数量同比提高3.6个百分点。

　　（三）保用工举措红利得到充分释放。紧密围绕服务发展新质生产力、加快发展4个万亿级产业基地和22个重点产业集群、推进新型工业化相关重点领域，升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动3.0版，全力保障用工需求激发市场活力，各级人力资源市场共开展招聘6661场次，发布岗位信息218.32万个次，开展“送政策”“送岗位”“送服务”19.35万次，为经营主体解决用工缺口39.7万个。为各类经营主体打捆提供税费减免、信贷资金、用工保障、人才引育等多元政策供给，全省人力资源社会保障领域共释放惠企减负政策红利19.5亿元。

　　（四）就业整体活力有所增强。积极培育和创建省级劳务品牌，抓好创业孵化基地、人力资源市场建设，促进人力资源合理流动和高效配置。在城镇新就业人员中，新成长劳动力就业人数达到16.8万人，同比增长26.3%。农村劳动力转移就业75.1万人，同比增长9%。劳动力市场中25至59岁人群劳动参与率呈现恢复性增长态势，同比提高1.4个百分点，经营主体的活跃度逐渐升温。

　　（五）困难群体就业积极向好。扎实推进城乡公共就业服务统筹，建设“舒心就业”指导服务站延伸基层网格化服务，为求职者“精准画像”做优服务供给，缓解失业群体就业竞争力不足、主动性不高、适应力不强等突出问题。上半年，帮扶失业人员再就业20.2万人，全省失业人员总量实现下降，由去年同期的48.9万人下降至46.6万人；就业困难人员就业4.3万人，同比增长13.3%；提前完成脱贫人口务工全年任务，脱贫劳动力务工规模达到17万人。

　　二、下步工作安排

　　习近平总书记指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。辽宁省将深入贯彻习近平总书记提出的“五个方面”重点要求，千方百计稳住就业基本盘，加力推动就业形势持续向好。

　　（一）重统筹，全面深化“大就业”格局。一是坚持通盘谋划。用全视角对当前就业领域存在的问题进行系统分析、科学研判，分类指导、统筹调度、协同推进就业工作稳步开展，努力实现党委和政府统筹引领、各部门协同发力、社会各界鼎力支持的就业工作格局。强化全要素支撑，充分发掘发挥各领域各部门在促进、支撑、驱动、保障就业等方面的工作潜力与优势。全力促进就业创业与产业发展、特色经济、文旅体融合、人才引培、教育改革等各领域的深度融合，打造“就业+”互融共促新模式，为高质量充分就业打造新引擎、注入新动能。二是强化就业优先。进一步强化重大政策、重大项目等对就业影响的评估，推动财政、投资、消费等政策与就业政策协调联动、同向发力。加大新业态、新模式、新赛道中就业岗位挖掘力度，开发培育新职业，不断提升就业带动力，适应多元化就业需求。三是优化资金分配。采用因素法和项目法相结合的方式分配就业补助资金。积极向人力资源社会保障部、财政部争取设置有利于辽宁的分配因素，进一步对辽宁进行资金倾斜，并努力申报公共就业服务能力提升示范项目，为辽宁省落实就业创业政策、推动实现高质量充分就业提供有力保障。

　　（二）重需求，大力解决结构性就业矛盾。一是全面优化职业教育体系。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，坚持劳动力市场两端发力，统筹抓好教育、培训和就业，进一步完善供需对接机制。面向辽宁重大战略、区域经济发展和新兴产业发展实际，根据企业用工需求，动态调整学科设置、优化专业布局，突出办学特色、提升办学质量，培养一批本地技能型人才，推进职普融通、产教融合、科教融汇。营造就业创业的良好舆论氛围和包容的社会环境，调动企业参与人才培养的积极性和主动性，推动企业深度参与职业教育人才培养的各个环节，真正变“一头热”为“两头甜”。二是畅通劳动力和人才流动渠道。加强平台建设，因地制宜建设零工市场，规范经营性人力资源服务机构发展，构建公共就业服务与市场化人力资源服务相补充的高效对接机制，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。配优配强就业管理服务人才，开展就业业务能力培养和窗口服务能力提升工作，有效适配就业形势任务的快节奏变化，提升就业公共服务质效。

　　（三）重实效，打造优质就业服务载体。一是用好“春暖辽沈”这个平台。持续深化“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚系列行动，落实“一企一策”用工保障，开展规模以上企业和专精特新企业用工调查，努力开发和保障用工岗位。强化重点群体就业保障，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，为就业困难群体制定个性化援助措施，确保零就业家庭动态清零。二是抓好“舒心就业”这个模式。推动“舒心就业”指导服务站点全面向社区、街道、村屯、院校、园区、企业、商圈延伸，打造“一刻钟便民服务圈”，畅通基层公共就业服务微循环，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。深度激发创业活力，聚焦新业态领域打造创业热土，利用平台大数据算法优势和流量规则为初创主体赋能，帮助初创主体尽快嵌入产业链、供应链并发挥好赛道优势，提升市场竞争力。三是树好“就来辽”这个品牌。坚持“就业+人才”工作模式，大力推广“就来辽”服务品牌，千方百计拓宽高校毕业生就业渠道，无缝衔接公共就业服务“进校园”和离校后“双百日”攻坚行动，发挥好“清北学子辽宁行”活动的引领作用和辐射效应，全力开发适合高校毕业生的就业岗位，最大限度吸引青年人留辽来辽就业创业。鼓励青年人投身城乡基层和中小微企业，拓宽市场化社会化就业渠道，持续增加新成长劳动力流入数量，稳步提高中青年新就业占比，巩固人口净流入的良好态势。

　　（四）重保障，维护劳动者特别是重点群体合法权益。一是强化高校毕业生等青年群体公共就业服务。继续与人力资源社会保障部保持密切沟通，畅通对接渠道，统筹实施教师特岗计划、“三支一扶”计划和西部计划等高校毕业生基层服务项目，进一步增加项目名额，为即时比分基层继续输送优质高校毕业生。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动、建设国家级沈阳人力资源服务产业园、举办毕业生等青年群体政策宣讲等活动，落实税费减免、社保补贴等优惠政策，支持高校毕业生到城乡社区就业创业。二是及时精准帮扶重点群体。加强岗位信息精准投放，针对农民工、退役军人、妇女等群体，坚持因群施策、因地制宜，结合群体特点和长处帮助他们更好融入市场化就业环境。加强跟踪服务，针对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体，提供一对一指导帮扶，完善就业援助制度，妥善运用公益性岗位等安置政策，兜住、兜准、兜牢民生底线。三是强化劳动者权益保障。完善社会保障体系，进一步完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全等方面的合法权益。加强新就业形态和灵活就业劳动者权益保障，开展职业伤害保障试点，重点支持新业态劳动者参与工会建设，推动以制度化、正规化手段维护自身合法权益。加强人力资源市场清理整顿和劳动保障监察执法，坚决打击虚假招聘、“黑中介”等违法违规行为，纠正年龄、性别、学历、民族等就业歧视。

　　（五）重宣传，在全社会树立正确就业观念和营造良好就业氛围。深化与主流媒体、新媒体平台合作，通过喜闻乐见、通俗易懂的方式，讲好辽宁故事，展示辽宁全面振兴新突破的崭新形象，向全社会传递省委、省政府求贤若渴、招才引智的坚定决心，引导全社会树立正确的就业观。及时、准确、系统、全面地发布权威信息，解答公众疑虑，回应社会关切，不断提升政府的公信力，增强社会对就业工作的认同感和满意度。打造优质营商环境，激发经营主体活力，让越来越多的人看好辽宁、选择辽宁、就业辽宁，持续提升外界对来辽就业创业兴业的预期和意愿，汇聚辽宁全面振兴的强大力量。

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