中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们召开“优化营商环境”主题系列第六场新闻发布会，高兴邀请省纪委监委党风政风监督室主任杨哲先生、省纪委监委党风政风监督室副主任李嵩先生、省数据局（省营商局）副局长杨松涛先生，介绍今年以来即时比分持续清理影响振兴发展做法、加强营商环境监督执纪、常态化开展“万件清理”专项行动、狠抓省委营商环境专项巡视问题整改、提升12345热线诉求办理质效等有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，首先请杨哲主任介绍情况。

　　省纪委监委党风政风监督室主任杨哲：

　　年初以来，省纪委监委持续深化营商环境监督行动，向社会公开发布《2024年营商环境监督行动方案》，聚焦影响即时比分营商环境的难点堵点问题，统筹省市县三级纪检监察机关上下联动、靶向监督、纵深攻坚，营商环境监督取得明显成效。主要体现在以下八个方面：

　　一是监督清理影响振兴发展的做法取得务实成效。督促各级政府部门从12345平台热线、信访反映和社会舆情中，系统梳理3573件掣肘政策落实、制约机制高效运行的问题反映，开展针对性深度清理，现已清理整改3483件，整改率97.48%；对40件重点问题挂牌督办，整治推诿扯皮问题24件，督促清理影响振兴发展做法13件，着力打通机制堵点、解决执行难点、清除政策盲点；推动各地区各部门出台、完善、废止文件85个，为类案批量解决提供制度保障。

　　二是监督清理政府拖欠企业账款取得务实成效。督促职能部门健全完善、动态更新拖欠企业账款台账，做到欠款底数明、还款措施实、无遗漏、无瞒报、无违规新增欠款、无二次违约失信行为，从摸清欠款底数、稳妥有序还款、严肃查处清欠中的腐败问题三方面，进一步压实“两个责任”；督促兑现政府未履行承诺3521条，以清偿实际成效提振政府公信力、提升企业信心，为打好打赢新时代“辽沈战役”提供最优发展生态。

　　三是监督推动“一网通办”和“办事不找关系”改革取得务实成效。聚焦破除“关系文化”、提升行政效能，推动职能部门拓展政务服务事项线上服务场景、扩大《办事不找关系指南》覆盖领域，不断在减环节、减材料、减时限、减费用、网上办等方面实现新突破。截至目前，已上线运行41个“高效办成一件事”应用场景，累计办理260余万件；新增60个 “掌上办”“指尖办”高频事项，累计上线便民利企服务事项3460个；将“办事不找关系、用权不图好处”作为窗口单位价值理念，评选“清风辽宁政务窗口”2806个、“清风干部”3691人、“清风岗位”“清风单位”“清风村社”2164个，广泛宣传各类“清风典型”便民利企创新举措、政策做法2190个，让广大人民群众可感可及，引领社风民风向上向好。

　　四是监督推动“一网交易”改革取得务实成效。跟进监督全省各地区各部门公共资源交易系统接入省“一网交易”平台，做到“应进必进、应接必接”，实现来源可溯、去向可查、全程留痕、数据共享、远程利用。截至目前，平台已整合10大行业38个交易类型，各地区各部门系统接入率和覆盖率均达到100%，平均数据准确率和完整率均超过90%；累计汇聚交易数据超过1亿条，完成交通、水利、农业、市政工程、政府采购等项目9002个，涉及金额871.83亿元，药品医用耗材挂网采购项目258.7万个，涉及金额316.5亿元，完成不见面开标项目1263个，电子化率达到100%，实现全省行业全覆盖、交易数据全联通、省市县三级全贯通，推进交易信息跨部门、跨层级共享，带动公共资源要素跨省域交易、跨地区流动，营造“公开透明、廉洁高效”的阳光交易环境。

　　五是监督打造“阳光辽宁”系列行动取得务实成效。推动职能部门部署应用“阳光国企”“阳光校园”系统平台，并向市县两级拓展延伸；将城市供暖、物业管理纳入“辽宁阳光三务”公开内容，持续深化服务治理功能；“阳光医院”系统平台取得阶段性进展，正在进行功能模块部署调试。截至目前，各类“阳光品牌”公开信息621万余条，总访问量达1.27亿人次，解决群众诉求8587个，查处假公开、不公开、公开不到位问题背后的腐败、责任和作风问题147个，重点领域治理能力和治理水平不断提升。

　　六是监督办理破坏营商环境案件取得务实成效。省市县三级纪检监察机关聚焦“八个环境”，紧盯“五项权力”，共查处金融、国企、政法、医药、能源矿产、基建工程和招投标等重点领域破坏营商环境问题线索2239件，立案2092件，给予党纪政务处分1992人，组织处理521人，移送司法机关171人，通报曝光典型案例157起，其中省纪委监委通报了辽阳市委原书记唐志国，铁岭市委原书记、市人大常委会原主任李士伟，盘锦市人大常委会原主任张久富等18名省管干部，形成有力震慑；坚持以案促改促建促治，制发纪检监察建议书370份，督促职能部门建章立制、堵塞漏洞，推动权力运行融入流程管理，实现办案、整改、治理贯通融合。

　　七是监督塑造服务发展的法治环境取得务实成效。结合政法机关开展的涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，研究提出对公安、检察、审判、司法机关的监督重点，开展嵌入式监督，推动政府部门不履行法院生效判决问题得到有效解决，执法司法质效和公信力得到显著提升，商业犯罪活动得到严肃惩治，企业合法权益得到依法保护。截至目前，推动清结化解涉信访、涉超期案件6790件，督促政法机关对2023件群众反映强烈的案件及重点线索所涉案件开展个案评查，擦亮法治辽宁、诚信辽宁两块“金字招牌”，为各类经营主体营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

　　八是监督优化企业群众诉求受理、办理和反馈取得务实成效。聚焦提升群众诉求办理效能和优化“未诉先办”基层治理功能，持续深化对12345平台热线建设情况的日常监督，监督推动各地区建立健全专家席设置、部门办理绩效考评和话务员队伍激励保障制度，进一步激发队伍活力、提升办理质效，为热线受理一键直达、协同联动、高效处置提供制度保障。截至目前，全省12345热线平台精准分派、有效处置企业群众诉求664.1万件，办结率98.3%，满意率86.6%；对疑难复杂、办理不到位问题加大督办力度，抽查通报问题整改率达到93%，让难办的事能办成、复杂的事能办好、不合理诉求能有效疏导，让每一件问题诉求都能得到及时响应、有效处置。

　　下一步，省纪委监委将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦难点攻坚、持续跟踪问效，助力打好打赢辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战！

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢杨哲主任。下面请杨松涛副局长介绍情况。

　　省数据局（省营商局）党组成员、副局长杨松涛：

　　年初以来，按照省委、省政府工作部署，我们围绕切实解决营商环境突出问题、树立良好对外形象这一目标，以坚定的决心和务实的举措，狠抓破坏营商环境突出问题的整改落实，推动即时比分营商环境不断优化提升。重点做好以下三个方面工作。

　　一、清理影响振兴发展做法，源头治理优化发展环境

　　聚焦影响振兴发展的政策制定、行政审批、执法检查、经营环境、市场环境、政务服务等领域二十个重点情形，通过强化制度建设、深化实施清理整改、推动政策文件“立改废”等一系列措施。上半年，共推动清理、整改影响振兴发展做法有关问题3483件，整改率97.48%。数字的背后，是我们对优化营商环境的不懈追求和坚定承诺。

　　（一）精心谋划，改革创新

　　将“清理影响振兴发展做法”的工作列为全省营商环境建设的重点，强化体制机制建设，从改革创新层面实现源头治理。通过优化考核指标、开展“回头看”行动、定期通报等措施，找准问题症结，确保整改工作不走过场、不打折扣。

　　（二）闭环管理，预警督办

　　搭建“清理影响振兴发展做法监督统计系统”，形成问题彻底解决的全流程闭环管理机制。聚焦重点行业和重点领域，强化舆情监测和分析预警，为政府部门提供科学决策支持。针对消防安全、消费维权、教育等集中典型性问题开展深入分析研判，形成专报推送相关地区和责任部门，实现提前预警和辅助决策，推动苗头隐患问题发现得早、化解得了、处置得好。?

　　（三）以点促面，源头整治

　　以企业群众诉求办理工作中的具体典型个案为切入点，以点带面、举一反三，从制度层面建章立制，高效推动“一类案”解决。今年以来，共推动全省立改废文件85个，着力解决制约经济社会发展的体制机制障碍。

　　二、深入开展“万件清理”，持续优化营商环境建设

　　紧盯信用、司法、执法、审批等八个营商环境重点领域，持续两年在全省开展“万件清理”监督行动，系统总结工作中经验做法，聚焦疑难复杂的典型问题，不断加大整改整治力度。上半年，12345热线平台共梳理移交“万件清理”台账问题4164件，已督促解决3659个，办结率87.87%，满意率84.32%。

　　（一）聚焦工作重点，压实整改整治责任

　　年初组织召开全省数据管理和营商环境建设系统工作会议，对2023年“万件清理”工作情况进行系统总结，细化2024年工作举措、制定节点指标，部署工作重点，形成上下贯通的落实体系。

　　（二）强化督查督办，切实解决疑难问题

　　对已整治问题进行全覆盖回访、复查核实，确保真办实结。完善常态化督导机制，采取“拉练式”督办、召开协调会、现场会等方式，系统清理工作中推诿扯皮、职责不清等问题，推进解决疑难复杂问题。梳理营商环境及企业相关事项目录147项，提升快速精准分拨派单能力，着力解决“推拖绕躲”问题。

　　（三）开展协同整治，同向发力形成合力

　　定期向省纪委监委移交问题线索，协同发力、双向督办，严格落实周调度、月通报机制，定期监督反馈办理情况。以清理拖欠企业账款为突破口，鼓励各地积极创新实践，探索建立“纪委＋职能部门”清欠专班，鼓励和支持债权企业主动配合，综合运用法律、经济等多种手段，精准施策，分类推进清欠工作。

　　（四）建立长效机制，推动类案问题的源头化解

　　通过数据归集和信息化管理，综合分析企业群众诉求及行业领域投诉重点，及时发现共性问题，从个别案件解决向一类案件化解转变。把解决具体诉求作为以案促改、建章立制的切入点，对企业和群众普遍反映的焦点问题，推动相关部门有针对性出台政策措施，实现源头治理。比如，制定出台了《进一步推动降低经营主体成本的若干措施》，围绕推动降低物流成本、融资成本等6个方面，实施32项举措，助力释放市场活力。

　　三、全面提升12345接办质效，着力解决企业群众急难愁盼的各类问题

　　上半年，在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府和营商部门聚焦企业和群众期盼问题，全省12345热线从“小切口”入手，建立常态化跟踪督办机制，有效推进类案问题系统治理，持续提升服务市场主体质效，共受理各类诉求问题664.1万件，办结653.1万件，办结率98.3%，满意率86.6%。

　　（一）强化热线涉企服务功能

　　依托12345热线“1”号键开通企业服务专线，持续提升服务市场主体质效。聚焦经营主体关注的企业开办、业务变更、办事指南、免申即享等高频问题，持续完善涉企服务知识库，为企业提供全生命周期信息服务。今年上半年，全省“12345-1”号键呼入总量80.1万件，接通量78.5万件，接通率97.93%，好评率99.03%。

　　（二）开通“9”号键文旅服务专线

　　科学研判群众需求，及时发现苗头性、倾向性问题。建立涉旅服务知识库、专家驻场、接诉即办、应急联动等工作机制，提高文旅诉求问题解决效率。今年以来，共受理相关诉求问题36万件，办结率95%。主流媒体及“网红”明星等进行了广泛报道、宣传代言，形成良好的社会影响力。

　　（三）建立专家座席管理运行机制

　　明确行业座席专家工作职责，细化流程规范，完善服务模式，提升12345热线第一时间答复能力。“5·15”政务公开日期间，围绕“推进新时代政务公开、提升政策服务质效，助力攻坚之年攻坚之战”活动主题，开展“各行业专家接热线解难题”活动，全省教育、公安等10个行业部门666名业务专家做客12345热线台席，聚焦惠企政策、门诊共济改革、文体旅融合发展等方面进行现场政策解读解答，累计接听解答群众来电840件。

　　（四）开通“一周一策”专栏

　　自5月份起，拓展“12345+”民生服务应用场景，在辽事通、辽宁民心等公众号上开设“一周一策”专栏，累计发布信息14期，围绕企业和群众关注的医保“问诊共济”、公积金贷款提取、个体执照办理变更等高频事项，进行权威政策解读，让民生服务覆盖范围更广、知晓速度更快、信息质量更优。

　　（五）开展营商环境问题“每月一题”专项整治

　　聚焦企业和群众反映强烈的突出问题和重点领域，从历史遗留、反复投诉、责权不清等热点问题入手，以“小切口”“小场景”“小苗头”破题，通过部门间协同联动，开展集中专项整治。针对长期存在且影响广泛的民生痛点问题，特别是拖欠农民工工资、不动产权证办理难等顽疾，开展了一系列扎实有效的源头治理行动。

　　（六）启动营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治

　　聚焦乡村全面振兴、民生痛点难点、形式主义官僚主义及扫黑除恶四个重点方面，紧盯信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、政务服务八个营商环境重点领域，开展集中专项整治。目前，已向省纪委监委移交四批次重点问题线索204件。经督查督办，已办结178件。

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢杨松涛副局长。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　辽宁日报记者：

　　2024年上半年营商环境监督取得较好成效，请问，省纪委监委如何保证监督行动质量和效果？?

　　省纪委监委党风政风监督室副主任李嵩：

　　为了确保监督行动取得预期效果，增强群众的获得感，省纪委监委在以下三个方面全流程把控监督行动质效。具体做到“三个坚持”：

　　一是坚持问题导向，让监督有的放矢。持续开展营商环境问题“万件清理”，年初以来，共梳理排查涉营商环境类问题诉求8338个，由各级纪检监察机关、职能部门“双向督办”，已推动解决问题6238个，办结率74.8%；同时，在市县乡村四级政务服务、便民服务窗口设置纪委监督“二维码”6106个，通过线上“直办+督办”，确保群众遇到的难点堵点问题，有部门管、有领导抓、有专人办。

　　二是坚持目标导向，让部门增强合力。紧扣营商环境监督“三年显著见效”目标任务，制定监督行动《分工方案》，压紧压实监督责任；会同8家牵头部门，共同研究、逐项提出2024年营商环境监督行动8项重点任务的评价标准、工作目标，全链条督促职能部门齐抓共管、聚力攻坚，全过程调度各项任务工作进展、完成情况，确保监督行动如期取得务实成效。

　　三是坚持结果导向，让群众评价效果。凡是纳入营商环境监督的涉营商环境类问题诉求，在督促职能部门“办结”后，由纪检监察机关对实名反映进行电话回访、对匿名反映开展实地走访，让群众评价监督效果；省纪委监委每月公开通报监督行动进展情况，回应社会关切；对群众反馈“不满意”的重点关注，深挖细查背后是否存在腐败、责任和作风问题，确保真解决问题、解决真问题，以有力监督护航辽宁营商环境持续优化。

　　中国网记者：

　　在优化营商环境建设、整治破坏营商环境突出问题上，即时比分主要采取了哪些具体行动和措施？特别是在“起底清扫顽瘴痼疾”和“万件清理”专项行动中，是如何发现并处理这类问题的？

　　省数据局（省营商局）党组成员、副局长杨松涛：

　　在清理影响振兴发展做法和“万件清理”专项行动工作推进过程中，省营商局与各地区、各部门紧密协同，狠抓问题整改，取得一定成效。

　　一是在清理影响振兴发展做法工作中，主要针对那些对营商环境有影响的政策制定、执法检查等方面，进行全面检查和清理存在问题，废除修订完善一批不合理的规范性文件，力求从根本上解决问题。

　　二是在“万件清理”专项行动中，紧盯信用、司法、执法、审批等这些关键的、容易出问题的领域，进行全面排查，精准发现问题，成功解决了一大批一直阻碍企业发展、损害老百姓利益的“老大难”问题。

　　三是12345热线作为连接政府与企业群众的桥梁，在管理方式上进行积极地探索创新，开通“12345-1”企业服务专线，积极响应企业需求，享受“一键直达”服务。通过政府工作效能的不断提升，让经营主体在发展中更有信心、更有底气。?

　　法治日报记者：

　　下半年，省纪委监委将采取哪些具体措施持续深化营商环境监督行动？

　　省纪委监委党风政风监督室副主任李嵩：

　　下一步，省纪委监委将牢固树立系统思维，加强科学统筹，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，强力推进营商环境监督走深走实。具体做到“三个强化”：

　　一是强化办案引领，滚动交办一批问题线索。持续联动巡视巡察、审计、财会、信访、12345热线等部门，密切关注社会舆情，全面梳理排查、定期交办督办一批破坏营商环境的问题线索，对重点案件提级办理、异地管辖、挂牌督办，严查快处、通报曝光、形成震慑。

　　二是强化纠风治乱，深入整治一批突出问题。用好“辽宁阳光三务”“阳光国企”“阳光校园”“阳光医院”等系统平台，畅通群众诉求反映渠道，推动职能部门紧盯群众反映强烈的突出问题，整改整治、建章立制，从制度机制层面打通堵点、破解难点，以“点”的突破带动“面”的整治。

　　三是强化正向引领，广泛宣传一批清风典型。持续开展“清风辽宁政务窗口”“清风干部”“清风村社”评选，广泛宣传各类“清风典型”事迹，特别是在解民忧、护民利、便民利企等方面的创新举措、政策做法，让群众感受到辽宁营商环境一年更比一年好！

　　国际在线记者：

　　请问，在优化营商环境建设、整治破坏营商环境突出问题上，下一步有哪些工作打算，如何进一步采取有力措施建立长效防范机制？

　　省数据局（省营商局）党组成员、副局长杨松涛：

　　接下来，省营商局将进一步发挥统筹作用，发挥12345热线诉求办理主渠道功能，深度推进清理影响振兴发展做法与“万件清理”专项行动做深做精，真正做到接听全天候、服务零距离，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　一是在推动解决清理影响振兴发展做法具体问题基础上，以点带面，以案促改，完善相关制度，通过“解决一个问题”，到实现“一类问题”的源头治理，从根本上提升政务服务的质量和效率。

　　二是进一步夯实“万件清理”问题解决质效。加强对诉求处理过程的跟踪督办，做实全覆盖回访，确保“事事有回音，件件有着落”。真正将企业群众的痛点、难点、堵点问题解决到位。

　　三是凸显数据赋能。完善12345热线多维度数据融通功能，围绕“高效办成一件事”目标，深化数据在各类场景中的应用。强化12345热线的智能辅助机制，做到更实时地感知社情民意，更智能地研判风险舆情，更精准高效地处理问题。

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家做好本场发布会的宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！?